找回密码
 立即注册
DSC0000.jpg   口岸疫情防控是外防输入的“第一道防线”,是守卫人民生命健康安全、确立战“疫”必胜信心的重要基础,也是国家联防联控与地方联防联控高度融合、有机统一的载体,是集中展现国家口岸疫情防控能力和水平的重要标志。对于上海这座2019年日均监管进出境人员达13万人次的超大城市来说,防范疫情输入是一场大战,更是上海海关机构改革后面临的第一场大考。同时,作为我国最大的经济中心城市,复工复产复市和经济社会发展又面临新的困难和挑战。如何履行好委员职责,更好地统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展?
DSC0001.jpg

  发布君采访了全国政协委员、上海海关关长高融昆
  Q
  发布君:昨天,数十年来最特殊的一次全国两会开幕。因为一场空前的疫情防控阻击战,原本早春的盛会迟至初夏终于开启。我们知道,上海浦东国际机场连续17年年度出入境人数位居全国空港口岸首位,上海口岸疫情防控责任重大。高关长,首先请您介绍一下目前上海防范疫情输入的最新情况。
  高融昆:3月以来,上海海关坚决贯彻习总书记重要指示批示精神,严格执行海关总署、上海市委市政府各项部署要求,各级领导坚守岗位、靠前指挥,全力以赴、尽锐出战,不断强化海关口岸防疫职能作用,与各口岸单位、地方部门联防联控,有效阻断境外疫情向国内传播扩散的通道。
  上海发现首例境外输入确诊病例后,上海海关与上海市联防联控机制一道探索形成口岸防控、入境人员转运、隔离管理“三个工作闭环”,确保大客流压力下,重点人员应防尽防,口岸通关秩序顺畅、高效。
  3月下旬,全球疫情大爆发、大流行。上海海关根据海关总署部署,从3月31日零时起对所有入境人员实施100%核酸检测。上海口岸防控形成“海关全采样、地方全隔离”的全新格局。从“落地到隔离”,彻底阻断境外疫情的市区传播,真正实现“四早”,口岸疫情防控更加严密,上海城市更加安全。
  在防输入过程中,我们因势利导、因地制宜,创新制定了一系列行之有效的机制和措施,在多地口岸推广应用。比如,创设“130流程”,对症状不明显但存在较高风险的重点人员,在采样后第一时间纳入相对独立的处置闭环,最大可能减少交叉感染风险。又如,通过“大流调”精准筛查重点人群,多次调整优化口岸布局,2次大幅增设现场流调柜台,不断提升防输入的精准性。再如,创设乘务长报告制度,强化航空公司主动报告责任。在口岸防疫最困难的时期,我关还向上海市提出建议,将虹桥国际机场与浦东国际机场“两场合一场”,收缩防线、突出重点、集聚资源。我关还快速建成全新P2实验室,全面提升采样效能,先后妥善完成了北京分流航班、低龄留学生临时航班、回靠邮轮、特殊包机以及特种船舶的入境检疫工作。
  Q
  发布君:通过新闻我们了解到,就在昨天,上海海关核酸检测方舱采样室在浦东机场正式投入使用,上海口岸常态化疫情防控正在扎实有序地推进当中。那么今年您的提案是否也与疫情防控工作有关?
  高融昆:确实如此。我的第一项提案就是“充分发挥海关生物样本库功能作用,开展抗击新冠肺炎科技联合攻关”。自3月31日起,海关开始对所有入境人员实施100%核酸检测,同时对高风险航班和入境有症状人员开展血清抗体检测。截至5月16日,仅上海口岸即完成入境人员核酸检测样本超过7万份。海关生物样本库对及时发现新冠病毒的迭代变异及开展相关科研工作具有得天独厚的优势。据此,我们建议提请国家联防联控机制、疾控科研主管部门高度重视海关生物样本库功能,在国家主管部门主导下,支持海关在重要口岸建设高等级生物安全实验室和生物样本库,共同开展病毒及疫苗等方面的科研合作,开展口岸快速检测技术研究,为商业航班恢复后,在口岸对入境大客流实施快速检测做好技术准备等。
  Q
  发布君:习近平总书记在陕西考察时强调,要坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。上海海关在支持企业复工复产,促进外贸稳定增长方面又做了哪些具体工作?
  高融昆:疫情发生后,我们第一时间推出8项创新举措保障防疫物资快速通关。2月底,在国内疫情形势趋于稳定的情况下,我关落实党中央关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的方针,迅速出台支持企业复工复产稳增长促发展13项措施。4月底,结合总署部署要求和上海市改革发展重点,我们又研究出台了支持企业复工复产和产业链供应链稳链补链10条措施,精准施策助力企业扩大进出口、拓展新市场、把握新机遇、培育新动能。
  我们着力加快推进洋山特殊综合保税区建设,于5月16日正式封关运作,自此,全国151个海关特殊监管区域中,有了第一个特殊综合保税区。我们以大数据实现安全和便利的有机统一,实现“管得住、放得开、效率高、成本低”,打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制;加强新片区围网内外政策联动,支持集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等四大重点产业发展。
  着力推动综合保税区升级发展,形成了期货保税交割、融资租赁异地委托监管、“保税+研发+维修”等一批产业新亮点,今年一季度上海6个综保区实现一线进出境货值782.6亿元,仅保税维修一线进出境货值就达20亿美元,稳外贸稳外资作用发挥明显。
  持续优化跨境贸易营商环境,加快建设跨境贸易大数据平台,汇集覆盖跨境贸易全链条的各方数据125亿条,实现“靠泊直提”、“机坪直提”和精准打击有机结合。
  我们还充分发挥上海海关龙头作用,推动长三角区域5个直属海关建立一体协同机制,证单电子化改革、优化加工贸易流程等创新举措先期落地实施,支持长三角高质量一体化发展。
  Q
  发布君:据统计,4月份,上海关区进出口总值达5299.7亿元,已由上月的下降2.4%转为增长11%,外贸形势逐步向好。您是否也从上面这一条条举措的出台、一件件实事的落实当中,发现企业的难点、痛点和堵点问题,进而研究转化为新的提案呢?
  高融昆:是的。习近平总书记在近期重要讲话中多次强调产业链、创新链对促进经济高质量发展的重要意义。目前,与创新链相关的进出口制度供给,主要体现在国家支持科技创新进口税收优惠政策和特定区域的贸易便利化措施。但在执行中,我们也发一些制度供给方面的不足,例如:科创中心建设主要承载区大多不在海关特殊监管区域内,海关自贸区、综保区等创新制度无法覆盖;科技创新税收优惠政策各类享惠主体准入门槛较高等。解决这些问题,对于促进创新链稳健发展十分必要且紧迫,但又远非海关一家单位所能独立完成。所以,我们研究提出了“优化进出口领域制度供给助推产业创新”这一提案。
  一是在支持科技创新进口税收政策中,调整并降低税收享惠的准入门槛,下放审批管理权限。
  二是扩大支持科创进口减免税商品清单16类范围,并同步减少进口环节非关税壁垒。
  三是对海关特殊监管区域内施行的保税研发、保税检测维修、保税展示交易等创新制度,加以修订后尽快辐射推广到区外。
  四是在出台《国家生物安全法》及其相关法律法规体系时,对创新链上的生物材料等研发用品进出口提供便捷通道。


分享至 : QQ空间
收藏

0 个回复

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册